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2016年江苏公务员考试申论范文:保障农民权益 巩固粮食安全

时间:2016-02-09 09:56:33  来源:  作者:
 

“粮稳则天下安”,而“粮稳”要建立在稳 定的农业生产 能力之上,建立在中国九亿农民稳定的种粮积极 性之上。转型中的中国农村正 在经历空心化和老龄化的进程,农业对青壮年的吸引力不断弱化,再加上近年来粮价持续走低,出现“谷贱伤农”的情况,第一产业可能产生的动荡可想而知。因此,保障国家粮食安全 最终要靠农民,要切实保障农民权益 ,破解粮食安全 问题,巩固农业之基地位。

  (点评:开头要引出总论点,亮明 观点。由俗语引入,归纳概括式的写法,简单交代 粮食安全及农民种粮积极性的重 要性,转入目前农民种粮 所面临的问题,结合了现状,一句话简要分析对农业的影响,引出结论。字数175,简短不拖沓。)

  2015年中国粮食生产实现了“十二连增”,粮食价格却出现 了持续走低,粮食增产和农民减收构成了 中国农业发展的复杂景观。一亩水稻,能打多少 干粮;一斤玉米,能卖几块钱;一个农民家庭,能否在秋收后盘算出明年开春的种子、 化肥、租地、农机钱,这些 细琐的田间事 儿,一笔一画地写出了“粮食安全”四个大字。而目前,不管是关于粮食收储资 金的保障还是 硬件设施的提升,都只是治标而非治本之策。但保障农民的核心利益,要让种田变成一个富裕、体面、有稳定预期的职业,还要靠转变 农业的发展方式,建设现 代大农业。

  (点评:此段为分析过渡段,与下文如何保护农民权益搭建联系,引导过度。进一步分析了目前农民权益保护状况不容乐观,以及其对粮食安全的重要性,指出目前措施的不足,引出下文要论述的对策。)

  促进生产集约化、农民职业化,培育新型 农业经营主体。以一家一户为单位的传统耕种模式极易受到粮价 波动的影响,几乎是粮价下跌最大的受损者,完全没有抵御 市场风险的能力。而成规模的家庭农场和农民合作社,却因为种植结构的多样、经营方向的多元或者高端有机食品的生产,能较好地消化市场风险,自我止损。以现代公司制度组织规模化和合作化的经营,是提升农业生产能力的必由之路,也是保障农民增产增收的长远之道。因此,要积极加快生产集约化 、农民职业化进程,由传统模式向新型农业经营主体转变,构 建农业经营体系。

  (点评:分论点为对策型,本段在展开论述过程中采用了原因分析法,即传统耕 种模式存在巨大弊端,所以要改变。在分析过程中,通过对比,凸显了该 对策的可取指出,得出结论,回扣分论点。)

  延长粮食生产的产业链、价值链,建立现代农业的产业体系。当前,农民收入单纯靠售卖原粮或初级产品,因此造成粮食的附加值极低,收入与原粮收购价格之间的黏附性极大,农民增收困难。只有形成粮食生产、加工、仓储、销售的链条,引入管理、技术、人才等现代生产要素,打造农产品加工企业、培育优质农产品品牌,农业的价值链才能延伸到第二产业甚至第三产业,让农民家庭不会再因为一次原粮价格下跌就被抛入生活的谷底。因此现阶段增加粮食附加值,延长粮食生产产业链,成为助推农民增收、保障农民权益的当务之急。

  (点评:该分论点的展开主要采用影响分析法。简要分析现状, 指出农民难以增收。 转入该对策带来的积极影响, 得出结论。在论述时,可加入 数据分析,结合实际,保证论证充分。)

  深化农村产权制度改革,在稳定农 民土地承包权的基础上放活土地经营权。放活土地经营权,是实现粮食生产集约化、规模化、产业化的前提和基础,也是实现农业现代化的 关键环节,因此要深化农村产权制度改革。土地是农民的命根子,是农民最 核心的权利所在,经营权的流转在任何地方 都是必须严格依法进行。在农村产权制度改革中最充分地保 障每一位农民的权利。

  (点评:该段与前两段为递进关系,分析了保障农民 权益的关键所在,需要有一定的相关积累。因此,转变论证思路,不再分析分论点,转为如何做好该分论点的对策,很好的扬长避短。)

  中央一号文件围绕促进农民增收做出了明确要求,农民作 为农业生产的主体,只有切实保障其权益,激发其生产积极性,才能顺利破 解粮食安全困境。从这个角度讲,必须要切实 促进生产集约化、农民职业化,实现粮食生产的深加工,深化农村产权制度改革。

  (点评:结尾简短有力,由政策文件中 对农民权益的重视引入,体现对时政的关注 。自然总结全文,回扣主题。)

  总评:写好文章,首先保证立意的精准,把握住“粮食安全”这一主题。其次是文章的谋篇布局,要仅仅围绕总论点拆分出分论点,可对策、可分析,对策的分论点相对来说 较容易把握,但关键是切忌空谈对策。关于分论点的展开论述,可多种方法灵活运用,涉及到时 政热点的,可结合实际,以使内容充实丰富。最后, 语言要规范,该主题粮食安全相对来说 有陌生感,不为考生所熟悉,可多关注评论、新闻等规范用语。

 
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