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2015年选调生考试公共行政管理:行政职能

时间:2015-03-09 10:07:18  来源:  作者:
 

行政职能

1.行政职能的内涵

行政职能是指政府 为实现国家 利益和满足社会 发展需要而负有的职责 和所应发挥的功能 。政府职能是国家职能的重要组成部分。

2.行政的基本职能

从政府职责的领域看,有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等;从政府职责所起作用的属性看,有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等;从职能结构的角度看,有政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。在这里,我们主要从第一个角度加以考察,这样能够更好地理解政府扮演的社会角色。

1、政治职能

(1)军事保卫职能。

(2)社会治安职能。

(3)民主职能。建设中国特色的社会主义民主政治,完善人民参政议政和民主监督机制,提高行政机关活动的公开性、透明度和民主性。

(4)国际交往职能。

2、经济职能

(1)政策指导职能。我国转型期的政府经济职能具体有指导性、间接性和政策性特征。指导性是指政府通过制订中长期规划来规定经济发展方向、制定经济和社会发展战略、发布经济总量指标、提供主要信息、预测经济发展态势来指导和影响经济发展。间接性表现为政府的经济规划是通过市场机制,运用财政、税收、金融、投资等经济杠杆和经济政策及法律规范来实施的。政策性表现为政府通过制定、出台方针、政策、目标性的规划来协调、调控、影响经济的发展。

(2)宏观调控职能。我国目前加强宠观控制的具体方式应为间接调控与直接调控并用,结构调控与总量调控并重,建立计划、财政、金融三大调控系统之间的彼此制约机制,经济、法律、行政手段并用等。

(3)培育、完善市场机制职能。运用立法和行政手段来克服垄断和其他妨碍竞争的行为,保证市场竞争的公正性,排除对平等竞争的一切干扰。

(4)公共服务职能。政府的服务职能主要有:政府应投资建设和管理企业无法解决的一些投资大、周期长、利润少、风险大的基础设施和公共设施,把教育放在首要位置,增大教育经费的投入。

(5)检查监督职能。政府对经济活动的监督可分为宏观经济监督和微观经济监督。宏观经济监督是对国民经济计划执行情况、财政信贷收支情况、产业结构调整情况、社会收入分配、重大项目投资等宏观经济活动所进行的监督和检查。微观监督是对企业、事业单位的财政收入、经济效益和遵守财经法规的情况进行监督。

3、文化职能

(1)发展科学技术的职能。政府要制订科学技术发展战略重点、方针、政策;组织力量进行研究、试制、鉴定、推广、应用;开展科技情报交流;引进和普及科学知识。

(2)发展教育的职能。促进教育同经济、科技的密切结合,为社会生产力的发展服务。

(3)发展文化事业的职能。完善文化事业的有关政策制度;管理文学、艺术、新闻、出版、报刊、戏剧、电影、电视、广播、文物、图书馆、博物馆等各项文化事业。

(4)发展体育的职能。修建各种体育设施,建立各类体育学校、普及群众体育活动。

4、社会职能

(1)社会福利职能。政府制定福利政策,开展社会福利生产,创办包括社会福利院、儿童福利院在内的各种社会福利事业,管理和维护各种福利社施。

(2)社会救济职能。政府对发生洪水、地震、火灾、冰雹、飓风、干旱等自然灾害严重的地区的人民提供救济,对社会上的孤寡老幼、军烈属、残疾人、生活困难户等提供救济。

(3)社会保险职能。政府筹建社会保险基金,发展保险事业,建立社会保障体系,从物质上保障人民生有所乐、老有所养、病有所医、死有所葬,免除后顾之忧。

(4)环境保护职能。提出防治污染的对策和战略规划,确保生态平衡,为子孙后代留下一个优美的环境。

(5)社会服务职能。开展人民调解工作;健全居民委员会和村民委员会的组织并指导其开展工作;开展普法宣传教育等等,为社会提供尽可能多的方便。

(6)卫生职能。办好各级各类医院,加强药品质量管理,提高医疗人员的职业道德。

【真题精选】12.鼓励市民采取绿色交通方式出行,首先要提供充足和优质的公共交通。这表明国家履行()。

A.政治职能 B.经济职能 C.管理职能 D.社会公共服务职能

3.现代公共行政的原则

1、法制原则。依法行政是现代公共行政最基本的特征之一,也是现代公共行政的要求;

2、服务原则。现代政府是由人民公众产生的,政府的本质是为人民服务;

3、效率原则。政府活动在任何场合下都要坚持效率的原则;

4、责任原则。政府在进行行政管理时既要对社会大众负责,又要对自己的行为负责

 
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(责任编辑:徐福贵)
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