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2015国家公务员最新时事:国家公务员之依法治国 关键在基层

时间:2015-04-07 08:23:06  来源:  作者:
 

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是党对依法治国理论的最新发展,标志着我国社会主义法治国家建设进入了新的历史阶段。《决定》指出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。推进基层治理法治化成为依法治国的重要载体。

“基础不牢,地动山摇。”基层法治建设水平的高低,直接影响着国家治理体系和治理能力现代化,直接影响着国家整个法治化进程。从国情来看,目前我国经济社会发展正处于爬坡的攻坚战阶段,各地发展不平衡依然明显,社会分配不均、贫富差距虽得到改善,但仍是社会矛盾的主要症结所在,而基层,则为这些问题提供了温床,成为了不稳定因素的帮凶。再加之,随着经济的发展和社会转型的加快,基层治理体系产生了滞后的现象,法治型、服务型党组织建设的任务越来越艰巨。因此,要实现全面依法治国,必须首先践行基层治理法治化,只有打牢根基,形成“包围圈”, 才能赢得整场战争的胜利。

基层治理法治化是指,在坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的前提下,在县级以下(县级、乡级、村、社区等)行政区域推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法,将经济、政治、文化、社会等各项工作纳入中国特色社会主义法治体系,促进国家治理体系和治理能力的现代化。实现基层治理法治化须“三管齐下”:

一、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,激发基层社会活力。基层党组织是全党开展工作的基础,是落实各项方针政策的战斗堡垒,是提高整体法治化水平最直接、最有效、最基本的力量。推进基层治理法治化,就要充分发挥基层党组织的作用:增强基层干部的法制观念和法制意识,培育基层法制文化;加强基层干部依法决策、依法行政的能力,形成基层法律约束力;强化基层法制监督体系建设,让基层成为执法必严的重要阵地。

二、着重于基层法制机构和法制队伍建设,约束和规范公权力。要推进基层治理法治化,讲求的是基层凝聚力,有赖于干部法制队伍和结构的建设。要整合基层资源,实现优化配置,形成一套完善的基层法治网络;要加强派出机构建设,增强法治凝聚力,建立县、乡、村三级联动的工作体系;要实现中心下移、力量下沉的工作格局,推进法治干部下基层,用基层法治手段解决和调节人民矛盾。

三、依托现代科技和信息化手段,促进基层作为法治化。“科学技术是第一生产力。”基层治理法治化必须依靠科学技术,讲求公正、高效。必须以三网融合为契机,运用现代信息化手段,建立人人可观的政务公开平台,保证广大人民群众的知情权;建立人性化网络服务大厅,形成“一站式”服务模式,增强基层服务功能;整合资源,拓宽群众监督渠道,充分保证群众的发言权和监督权。

 
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(责任编辑:徐福贵)
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